民政部辦公廳關于開展全國性行業協會商會服務高質量發展專項行動的通知

民辦函〔2023〕58號

各全國性行業協會商會：

近年來，我國行業協會商會發展迅速，在服務高質量發展中的作用日益顯著，已成為中國特色社會主義市場經濟體系重要組成部分、加強和改善行業管理與市場治理的重要支撐力量以及聯系政府、企業、市場的重要橋梁紐帶。為充分發揮全國性行業協會商會服務優勢和獨特作用，以實際行動助推我國經濟實現質的有效提升和量的合理增長，民政部決定組織開展全國性行業協會商會服務高質量發展專項行動?，F就有關事項通知如下：

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和黨中央關于經濟工作的一系列重大決策部署，堅持穩中求進工作總基調，引導和推動各全國性行業協會商會完整、準確、全面貫徹新發展理念，在著力擴大國內需求、建設現代化產業體系、提高全要素生產率、提升產業韌性和安全水平、推進高水平對外開放等方面積極作為，助力加快構建新發展格局和突出做好穩增長、穩就業、穩物價等工作，為實現經濟運行持續整體好轉、推動高質量發展取得新突破，服務全面建設社會主義現代化國家開好局起好步貢獻力量。

二、時間安排

2023年8月-2024年12月。

三、重點任務

（一）形成一批高質量的調研報告和政策建議。全國性行業協會商會要以高質量發展為主題，聚焦著力擴大國內需求、加快建設現代化產業體系、切實落實“兩個毫不動搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范和化解風險等重大問題，利用扎根行業、貼近企業和專家團隊資源優勢，通過調研走訪、數據分析、問題研究、政策咨詢、專家座談、專題研討等方式，形成一批高質量的調查研究報告和建言資政成果，為政府部門制定和實施法律法規、發展規劃、產業政策、管理制度等提供決策咨詢與專業支持。

（二）推動一批行業發展支持性政策落地見效。全國性行業協會商會要及時掌握、系統梳理、認真研究國家各項穩經濟、促發展政策措施，加大聯系和走訪會員企業力度，通過座談、培訓、宣講、研討、論壇、編寫指南等多種方式，指導和幫助會員企業第一時間知悉政策、吃透政策、用好政策，推動一批國家最新出臺的行業發展支持性政策在本行業應知盡知、應享盡享，引導行業和會員企業凝聚共識，堅定信心，激發活力。

（三）壯大一批行業發展必需的人才人力隊伍。全國性行業協會商會要在統籌國家政策、行業趨勢和企業需求基礎上，通過系統規劃、供需銜接、跟蹤培養、評價示范等工作，穩定和壯大一批高素質的行業黨務人才、經營管理人才、專業技術人才和產業工人，積極構建行業人才支撐和儲備體系，優化行業人才結構，為行業產業穩定持續發展提供充足的人才和人力支持。

（四）發布一批科學準確有效的經濟發展指數。全國性行業協會商會要加強國家和行業經濟運行監測預測和風險預警，創新統計信息采集和挖掘分析技術，持續提升統計數據和監測分析質量，及時準確掌握國內外宏觀經濟、產業發展、市場供需、質量管理、交通運輸、現代物流、原材料供應等各項行業發展信息，編制、發布一批實時反映經濟社會發展情況的指數，為政府決策、行業發展、企業投資和社會認知提供宏觀指引和科學參照。

（五）建設一批推動行業產業發展的服務平臺。全國性行業協會商會要發揮資源鏈接優勢，積極建設一批行業共性技術研發、產學研合作、技術服務、創新成果轉化、協同發展等交流合作平臺和勞動力、原材料、能源、運輸、物流服務等供需對接平臺，加快集聚創新要素，促進上下游產業鏈合作，著力補強產業鏈薄弱環節，全面提升產業鏈現代化水平，實現創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，在強鏈補鏈延鏈上展現新作為。

（六）推出一批引領行業產業發展的先進標準。全國性行業協會商會要立足高質量發展實際需求，積極探索完善本行業領域的標準體系，配合推動有關行政主管部門制定（修訂）一批本行業領域的國家標準、行業標準，主動組織研制一批滿足市場和創新需要的團體標準，支持行業內先進企業根據需要制定一批具有引領示范作用的企業標準，參與制定一批以中國標準為基礎的國際標準，通過先進標準體系引領和推動行業產業實現高質量發展。

（七）培育一批服務行業產業發展的品牌項目。全國性行業協會商會要根據市場變化和行業需要，積極培育交易會、展覽會、洽談會、咨詢、培訓、考試、論壇、研討、認定、鑒定、表彰、科技獎勵等一批品牌服務項目，為行業企業發展搭建便捷、高效的公共服務平臺，增強會員企業創新能力，改善會員企業經營管理，幫助會員企業特別是中小微企業、民營企業協調解決融資、市場、技術等實際困難，為會員企業開拓國內國際市場創造條件。

（八）完善一批維護行業發展秩序的自律規約。全國性行業協會商會要強化行業自律功能，根據行業發展需求和企業訴求，及時研究制定一批維護行業發展秩序的自律規約，制定并組織實施行業職業道德準則，大力推動行業誠信建設和行業質量建設，建立完善行業自律性管理約束機制，規范會員企業行為，協調會員企業關系，提升行業產品質量，積極維護公平競爭的市場環境和規范健康的行業發展秩序。

（九）服務一批促進經濟布局優化的產業集群。全國性行業協會商會要積極承擔為同業集群企業提供技術、信息、法律和管理咨詢服務的責任，通過信息共享、資源聚集、標準引領、塑造集成產業鏈供應鏈、建設高水平協同創新平臺、壯大互促共生的優質企業群體、強化集群綜合服務保障等方式，服務推動一批優勢產業集群發展壯大，助力打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系，從而在更大范圍內整合力量、實現資源優化配置，促進區域布局優化和區域經濟協調發展。

（十）謀劃一批服務高水平對外開放的新舉措。全國性行業協會商會要立足自身民間性、非營利性和行業代表性優勢，積極謀劃一批服務高水平對外開放的新舉措，引導會員企業參與“一帶一路”高質量發展，服務會員企業“走出去”穩訂單、拓市場，協助會員企業化解國際貿易糾紛，穩步擴大本行業規則、規制、管理、標準等制度型開放，推動會員企業深度參與全球產業分工和合作，為維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系積極貢獻力量。

四、階段步驟

（一）方案制定階段（2023年8月上旬-9月上旬）。各全國性行業協會商會圍繞重點任務貫徹落實，制定具體實施方案，明確時間表、路線圖、任務書、責任人，對專項行動開展進行全面部署安排。

（二）組織實施階段（2023年9月中旬-2024年8月底）。各全國性行業協會商會按照本協會制定的實施方案，加快推進實施，確保取得實效。

（三）總結提高階段（2024年9月上旬-2024年12月底）。各全國性行業協會商會系統梳理經驗與做法，全面總結成效與不足，積極開展互學互鑒，健全長效推進機制，切實提升服務高質量發展的能力本領。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各全國性行業協會商會要高度重視專項行動開展，將其作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體體現，作為深入貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措，進一步提高思想認識，提升政治站位，切實增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，扎實推動專項行動各項重點任務落實落細取得實效。

（二）抓好工作落實。各全國性行業協會商會要結合本通知精神和（原）業務主管單位、行業管理部門要求，在認真分析本行業領域高質量發展實際情況基礎上，結合自身實際、優勢項目和業務專長，選擇“十個一批”重點任務中的一項或者幾項作為主攻方向，形成專項行動實施方案，抓好后續貫徹落實，確保專項行動取得實效。各自律服務小組牽頭單位（見附件2）要做好通知精神傳達、信息匯總、情況反映、組織聯絡以及推動落實等工作，動員引導更多的全國性行業協會商會積極參與到專項行動中來。

（三）探索長效機制。各全國性行業協會商會要立足新時代新征程自身職責使命和本行業本領域高質量發展著力點，結合專項行動開展和自身專長優勢，探索完善服務本行業、本領域高質量發展的常態化、長效化落實舉措，準確掌握、全面貫徹黨中央關于本行業、本領域的路線、方針、政策，探索建立與（原）業務主管單位、行業管理部門常態化聯系匯報機制。民政部將加大對工作突出全國性行業協會商會的典型宣傳、信息上報、成績展示和通報表揚力度，廣泛宣傳全國性行業協會商會好聲音與正能量，進一步營造有利于全國性行業協會商會發揮作用的良好環境。

（四）加強工作總結。請各脫鉤全國性行業協會商會分別于2023年11月30日、2024年6月30日、2024年11月30日前將專項行動進展情況統計表（附件1）送交至本自律服務小組牽頭單位匯總，可同步形成專項行動總結報告（包括工作情況、取得成效、經驗做法、問題困難和意見建議等）一并報送；對于原業務主管單位、行業管理部門作出專門安排部署的，要嚴格按要求開展專項行動并同步向原業務主管單位、行業管理部門報送相關情況。請雙重管理全國性行業協會商會自覺按照業務主管單位要求開展相關工作，并按時將相關材料報送業務主管單位。工作開展過程中的相關部署、進展成效、問題困難、意見建議等，可及時向民政部社會組織管理局報送。

附件：1.全國性行業協會商會服務高質量發展專項行動進展情況統計表

　　　2.全國性行業協會商會參考名單

民政部辦公廳

2023年7月19日